行政法

  • 行政代履行执行体系的建构——以生态环境治理领域为例

    付士成;郭婧滢;

    我国行政强制法明确规定代履行为强制执行方式的一种,在环境治理领域,可以利用代履行提高环境治理的效能,但是同时,代履行的启动和执行在立法原意与司法实践之间存在断层,立法缺乏程序性规定,需要行政机关和法院对相关不确定法律概念进行价值判断,往往二者得出的结论并不相同。代履行执行权的归属在司法实践中也存在不同做法,因此进一步细化行政代履行的启动程序与明确执行权的归属、完善代履行的监督程序、救济程序,建立起完整的执行体系可以使得其在环境治理领域发挥更大作用,推进我国生态文明建设。

    2020年03期 v.37;No.184 5-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1194K]
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  • 社会治理创新视域下政府购买科技服务机制的完善

    马玉丽;

    十九届四中全会首次提出"科技支撑"在构建社会治理体系中的重要地位,将完善科技创新体制机制推向更高要求。政府购买科技服务是政府公共服务的重要方式和内容,也是各级政府实现治理体系和治理能力现代化的重要途径。以多元共治为逻辑起点,整合政府、市场、社会及公众的多维合力,可以形塑新时期地方治理的现代化风格。在治理创新背景下实现政府购买科技服务能力的全面提升,亟待在各级政府主导下,吸纳各方力量各司其责。政府应进一步转变治理理念,科学定位政府角色、设定政府购买科技服务的范围、完善对科技服务机构的监督与评估、提升科技服务机构的能力,以构建新时期政府购买科技服务的高效运行机制。

    2020年03期 v.37;No.184 16-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1166K]
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  • 基于“二元”发展的保安法制体系建设

    黄乙航;荆长岭;

    保安法制体系是由多形式、多层级的法制组件聚合而成的结构性体系。保安行业"二元"发展,一元是国内保安业务发展,另一元是境外保安业务发展。鉴于我国现行保安法律、法规和部门规章不能实际、有效地促进保安行业的"二元"发展,就应尽快构建以保安行业"二元"发展为导向的保安法制体系。首先,我国应立即对《保安服务管理条例》等法规进行修订,并着手启动《保安法》立法行动,尽快出台《保安企业开展境外业务条例》。其次,《保安法》和《保安企业开展境外业务条例》在未来公布施行后,地方立法机关、政府和国务院相关部门还要随之进行配套立法和配套修订。其三,我国外交部门及其他国务院相关部门还应积极与相关国际组织、国家进行广泛沟通协商,逐步建立一个与国际相关公约接轨、与相关国家法律相衔接的涉外保安法制体系。

    2020年03期 v.37;No.184 22-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1165K]
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刑法

  • 精准把握“依法及时、从严惩处”的刑事政策

    严励;单佳;

    为了依法严厉打击涉疫违法犯罪行为,"两高两部"的《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》明确提出,在疫情期间要"依法及时、从严惩治"妨害疫情防控的各类违法犯罪,对于在疫情防控期间实施有关违法犯罪的,要作为从重情节予以考量,依法体现从严的政策要求。准确理解和把握"依法及时、从严惩治"的刑事政策导向,就要树立"审时度势"的思维方式,准确把握当前疫情防控的犯罪态势;要准确理解把握依法从严从快的方针;要正确适用"宽严相济"的刑事司法政策;要坚持依法治理、综合治理的统筹方法,实现法律效果、社会效果和政治效果相统一。

    2020年03期 v.37;No.184 28-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1174K]
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  • 犯罪参与体系视域下首要分子的刑事责任评价向度

    肖扬宇;

    德国刑法为对"幕后指挥者"的刑事责任进行规制,进行了"正犯主犯化"的理论建构,表象上与我国首要分子的评价体系价值趋同,但实质上存在着路径差异。我国首要分子以作用为中心的实质评价体系以及其团体责任本质,导致我国首要分子评价体系存在着功能性缺失。对首要分子的刑事责任规制需要从犯罪参与体系的视角进行定罪和量刑的双层次评价,提高首要分子刑事责任认定的精准化,防止首要分子刑事责任的扩大化。

    2020年03期 v.37;No.184 35-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1167K]
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民商法、经济法

  • 竞争中立、营商环境优化与混合所有制改革制度的完善

    薛智胜;韩福蕾;

    竞争中立、营商环境与国企改革三者具有内在的契合性,其中竞争中立既是优化营商环境应秉持的先导理念,也是深化国企改革的基本出发点。目前我国混合所有制改革面临税收中立、债务中立、行业垄断和产业政策等问题,应树立竞争中立的改革理念、合理确定竞争中立营商环境的适用范围、构建竞争中立营商环境依法而行,并通过完善企业内部治理、优化产业政策以及增强国企运营透明度,从而进一步深化国企混改,促进经济高质量发展。

    2020年03期 v.37;No.184 42-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 2061K]
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  • “一台子戏”的著作权法保护秩序重构

    蓝纯杰;

    "一台子戏"涉及戏剧作品、舞蹈作品、音乐作品、美术作品、表演者的著作权保护,较为复杂。从比较法角度来看,戏剧作品或规定为文字作品,或单独例示,但均认可其"供演出"属性;舞蹈作品和哑剧的规定方式有区别,但均并列例示。为构建"一台子戏"著作权法正义的保护秩序,应将戏剧作品保护对象明确为剧本,增加哑剧的例示;应撇除音乐作品的重叠,避免规避法定许可而扩大著作权范围;应利用美术作品和表演者权为相关的创作者和表演者提供著作权和邻接权保护。

    2020年03期 v.37;No.184 51-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1178K]
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  • 互联网时代个人信息保护机制研究

    张玉洁;李佳文;

    互联网时代,我国公民个人信息受侵害现象十分严重,完善个人信息保护机制成为个人信息保护领域的当务之急。通过对我国个人信息保护现状的分析发现,我国个人信息保护机制存在个人信息的界定模糊,保护体系杂乱且缺乏上位法,救济机制不足的问题。鉴于美国的分散法律保护模式、欧盟的统一立法保护模式和日本的体系性法律保护模式,我国应提出个人信息保护机制的相关措施,完善个人信息保护法律体系,出台个人信息保护法,加强政府对个人信息保护的监督管理,同时健全对信息控制者的治理。

    2020年03期 v.37;No.184 59-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1185K]
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诉讼法

  • 论监察调查非法证据内部排除程序机制的构建

    艾明;

    综合考虑事实认定、排除动力、否定制裁、法法衔接、专业能力五个因素,应将案件审理部门作为监察调查非法证据内部排除的惟一主体。监察调查非法证据内部排除程序的启动包括依申请启动和依职权启动。审查程序原则上采用书面审理方式,案件审理部门应以书面形式做出排除决定。排除的方式包括绝对排除和裁量排除。实务中,应加强对初核阶段取得的证据及自书材料的审查,但对某些证据的排除应持宽松态度。

    2020年03期 v.37;No.184 69-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1184K]
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  • 论认罪认罚从宽制度中精准化量刑建议

    庄乾龙;

    精准量刑建议要求公诉机关明确提出刑罚种类、刑期及刑罚执行方式。行为人认罪认罚的自愿性、被害人对认罪认罚从宽制度的理解及法院对精准量刑建议的采纳率都是量刑建议是否"精准"的重要影响因素。作为公诉权应有内容,精准量刑建议有助于实现控辩平等,提升行为人参与刑事诉讼的积极性。精准量刑建议既可以适用于一审程序也可以适用于二审程序,被告人享有上诉的权利,但检察机关的控诉权应受到适当限制。认罪认罚从宽并非是刑事政策,而是以程序法为主的综合性法定从宽情节,其适用依据包括实体法与程序法。精准化量刑建议既是合意刑事诉讼理念的具体体现,又必将反推协商性司法的快速发展。

    2020年03期 v.37;No.184 79-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1176K]
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  • 美国检察官办案责任制及其对我国的启示

    张永进;

    司法责任制是司法改革的基础和关键,也是优化检察权运行机制的重要内容。作为英美法系代表的美国,其检察官办案责任制深嵌于联邦制结构和三权分立政体之中,并形成了个人负责制为代表的典型模式,具体表现在办案组织的个体性、运行机制的自主性、办案监督的自治性、责任追究的有限性、办案保障的全面性等内容。作为旨在实现以"谁办案谁负责、谁决定谁负责"为目标的司法责任制改革,未来我国检察官办案责任制改革应当借鉴美国经验,并在遵循历史传统中实现新的变革。

    2020年03期 v.37;No.184 88-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 1178K]
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  • 监察法与刑法衔接视域下的“监察对象”认定

    李亚龙;

    司法实践中"监察对象"的认定不明,且因《监察法》与《刑法》严厉程度不同、"公职单位"监察缺失和"监察机关"性质不明等,引起了其与职务犯罪主体"国家工作人员"的范围差,阻碍了监察程序的推进。对"监察对象"法律定义中的"公权力""公职人员""从事公务"和"从事管理"四个核心要素的释义,可以建构从"行为"或"身份"识别"监察对象"的标准。对"宽打窄用"原则的合理适用、将"公职单位"纳入监察对象以及用"监察机关"类比"司法机关"等处理方式,可以在现有法秩序框架下助力监察程序的有序推进。

    2020年03期 v.37;No.184 96-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 1183K]
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警学论坛

  • 后收容教育时代的卖淫嫖娼社会治理

    刘昊;

    收容教育在过去一直是我国治理卖淫嫖娼的主要手段,但由于其自身正当性、合法性等问题,一直饱受争议。然而收容教育的问题并非仅存在于制度本身,它折射出的是我国在治理卖淫嫖娼活动中不足和缺陷。在后收容教育时代,卖淫嫖娼治理应当充分吸取过去的经验教训,转变落后的治理理念、方式、手段,构筑有效防控社会风险的法治屏障,从公共政策和法律规制的双重视角形成新的治理方案,推动法治建设向良法善治的新境界迈进。

    2020年03期 v.37;No.184 105-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 1181K]
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  • 西九龙站口岸“一地两检”实施现状研究

    张璐;李佑标;

    西九龙站口岸"一地两检"实施至今已有近两年时间,在粤港澳大湾区深度融合背景下,这一区域热点问题备受内地与香港特别行政区社会关注。广深港高铁西九龙站口岸"一地两检"的实施历史沿革已久,分析西九龙站口岸的实施现状和显著特点,不难发现西九龙站口岸"一地两检"实施的实践中还存在一些问题,建议内地与香港特别行政区边检机关构建执法合作机制,加强西九龙站口岸"一地两检"内地派驻机构工作人员的权益保障,进一步推广"一地两检"通关模式。

    2020年03期 v.37;No.184 114-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 1175K]
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  • 我国危险化学品道路运输事故分析研究——基于2013-2018年危险化学品道路运输事故统计数据

    肖建华;杨小川;

    当前我国危险化学品道路运输事故夏季高发,原因多为车辆侧翻引起。道路、车辆、人员、环境等因素会引发危险化学品道路运输安全事故。目前我国还存在相关法律体系不健全、管理职能交叉、行业恶性竞争等问题,应通过完善危险化学品相关法律体系、强化市场准入、健全救援机制、构建信息化监控网络等措施改善危险化学品道路运输安全现状。

    2020年03期 v.37;No.184 122-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1196K]
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  • 稿约

    <正>《政法学刊》(CN44-1007/D,ISSN1009-3745)是广东警官学院主办的法学、公安学学术期刊。《政法学刊》坚持正确的办刊方向,立足广东,面向全国,始终保持刊物的思想性、理论性、创造性和指导性,创刊多年来力求学术品位与应用价值兼备,倡导理论探索与实战研究并举,关注时代热点和学术热点、重点,刊发的不少文章在学术界引起较大反响,《新华文摘》《中国社会科学文摘》《全国高等学校文科学术文摘》《中国人民大学复印

    2020年03期 v.37;No.184 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 675K]
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